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IL LIBANO
NEL
MEDITERRANEO

Il Libano è una Repubblica indipendente dal 1944, con un sistema parlamentare di tipo monocamerale,. Il sistema di governo libanese e le principali istituzioni vennero create durante il mandato francese nel 1923. La Costituzione è del 1926, ma è stata ripetutamente modificata nel 1943 e nel 1990. Fino al 1990 un accordo non scritto, noto come "Accordo di riconciliazione nazionale", regolamentava la distribuzione delle cariche istituzionali secondo un rapporto di forze basato sul criterio di 6 cristiani per 5 musulmani. In seguito all' "Accordo di Taif", adottato in una sessione speciale dell'Assemblea nazionale nel settembre 1989 e incorporato nella Costituzione del 1990, ha avuto luogo una redistribuzione di potere fra i gruppi religiosi: sia nell'Assemblea nazionale che nel Consiglio dei Ministri il rapporto risulta essere di 1 a 1 tra cristiani e musulmani. Concretamente il potere politico è nelle mani di una "troika" costituita dal Presidente Hraoui, cristiano maronita, dal Primo Ministro Hariri, musulmano sunnita, e dal Presidente dell'Assemblea Nazionale Berri, musulmano sciita.
Il potere legislativo spetta all'Assemblea Nazionale, composta di 128 parlamentari, ugualmente divisi tra cristiani e musulmani, eletti per quattro anni. L'Assemblea nazionale elegge il Presidente della Repubblica il cui mandato dura sei anni, non rinnovabili. Le ultime elezioni del Presidente si sono svolte nel 1989, ma nel 1995 l'Assemblea Nazionale ha modificato la Costituzione prolungando il mandato del Presidente di tre anni. Il Presidente è capo dello Stato e delle Forze armate; nomina il Primo Ministro, dopo aver consultato l'Assemblea Nazionale; presiede il Consiglio dei Ministri, ma non ha potere di voto.
A seguito delle elezioni politiche del 18 agosto 1996 e del 15 settembre 1996, i 128 seggi dell'Assemblea nazionale sono così ripartiti:

Le donne elette all'Assemblea Nazionale sono 3, pari a una percentuale del 2%.

Prossime elezioni:

Partecipazione ad organismi internazionali: il Libano è membro dell'ONU e della Lega Araba.
La Sezione bilaterale di amicizia Italia-Libano dell'Unione interparlamentare è presieduta dal senatore Enrico La Loggia (FI) e composta dai senatori Giorgio Mele (DSU) e Ottaviano Del Turco (RI) nonché dai deputati Giorgio Malentacchi (RC-PRO) e Riccardo Migliori (AN).

In base ai dati del luglio 1997, il Libano ha 3.449.578 abitanti. Il tasso di crescita è del 1.62% l'anno (stima 1997). Circa il 64% della popolazione ha tra i 15 e i 64 anni; il 30% meno di 15 anni. Circa 300.000 libanesi hanno lasciato il paese tra il 1975 e il 1992, trasferendosi negli Stati Uniti, in Sud America, nei paesi del Golfo arabo e in Europa, soprattutto in Francia. Circa 400.000 profughi palestinesi vivono nei campi nel sud del Libano. Si stima che a seguito della guerra civile ci siano circa 600.000 profughi, la gran parte dei quali non ha reclamato le proprie proprietà. Circa 12 milioni di persone di origine libanese vivono all'estero. A partire dal 1992 molti libanesi trapiantati all'estero hanno cominciato a fare ritorno in patria. L'86% della popolazione vive in insediamenti urbani.
Per quanto riguarda la composizione etnica, il 95% è costituita da arabi; il 4% sono armeni; altri 1%.
La lingua ufficiale è l'arabo; il francese è utilizzato per il commercio e nelle relazioni diplomatiche; sono parlati l'armeno e l'inglese.
La religione ufficiale è l'islamismo, praticato dal 70% della popolazione; si tratta di diversi gruppi quali sunniti, sciiti e drusi, con una prevalenza della comunità sciita. I cristiani rappresentano il 30%.

Per quanto riguarda l'alfabetizzazione il 92.4% della popolazione al di sopra dei 15 anni sa leggere e scrivere.
La forza lavoro in Libano è stimata in circa 1 milione di unità: il 60% occupato nel settore dei servizi, il 28% nell'industria, il 12% nell'agricoltura. Il tasso di disoccupazione, secondo stime del 1996, è del 20%. La forza lavoro libanese ha un livello di educazione superiore alla media della regione. Il livello di specializzazione degli operai è molto elevato. Ci sono molti stranieri provenienti da Siria, Egitto, Filippine e Sri Lanka. Il livello degli stipendi è piuttosto elevato se comparato a quello degli altri paesi dell'area. La legge disciplina il lavoro minorile e femminile: i bambini con meno di 8 anni non possono lavorare; i bambini con meno di 16 anni e le donne non possono lavorare in determinate industrie; il lavoro notturno è interdetto ai minori; l'orario di lavoro per minori e bambini è di sette ore giornaliere.
In Libano i sindacati svolgono un ruolo molto attivo, soprattutto in materia di contrattazione dei salari.

La guerra civile del 1975-1991 ha seriamente danneggiato l'economia libanese. Tuttavia negli ultimi anni si è assistito ad una ripresa economica straordinaria, grazie al programma di ricostruzione "Orizzonte 2000" lanciato nel 1993 dal Primo Ministro Hariri. Tra il 1992-1996 il tasso di inflazione annuo è sceso dal 170% al 10%. Il mercato mostra notevole competitività e apertura. Il sistema bancario è uno dei più liberali del Medio Oriente. Si è invece accentuato il divario tra ricchi e poveri.
Il Libano ha un PIL pari a 15.2 miliardi di dollari (dati 1997); la crescita annua nel 1997 è stata del 3.8% e nel 1998 si stima che sarà del 4%. Il PIL pro capite è di 4.128 dollari (dati 1997). Il tasso di inflazione dei prezzi al consumo è stato del 6% nel 1997 e dovrebbe essere del 7% nel 1998.
La composizione del PIL per settori risulta essere: servizi, 59%; industria, 28%; agricoltura, 13%.
Il debito estero nel 1997 era pari a 4.7 miliardi di dollari( 31% del PIL).
L'Italia occupa il primo posto tra i paesi fornitori del Libano. Le principali esportazioni italiane sono materiali per l'edilizia, preziosi, abbigliamento, tessuti, beni di investimento, alimentari e prodotti petroliferi raffinati. Le importazioni dal Libano concernono pelli grezze e rottami di metallo.

La cooperazione tra la Comunità europea e il Libano, iniziata nel marzo 1969 con un accordo limitato al regime di scambi, si è sviluppata nel 1977 con la conclusione di un accordo di cooperazione, e di quattro protocolli finanziari condizionati in buona parte dai problemi connessi con il lungo conflitto che ha interessato il Paese. I primi due protocolli sono stati finalizzati, infatti, all'elaborazione di studi per la valutazione dei danni di guerra, mentre il terzo ed il quarto, entrambi programmati nel 1992, venivano destinati al sostegno alla ricostruzione del Paese, al miglioramento delle infrastrutture sociali ed economiche di base e all'avviamento delle strutture amministrative.
Nel marzo 1995 il Consiglio di Cooperazione UE/Libano è tornato ad incontrarsi dopo una lunga interruzione, riaffermando la comune volontà di riattivare la cooperazione.
La partecipazione del Libano alla Conferenza di Barcellona ha aperto nuove prospettive di dialogo politico nell'area mediterranea e ha contribuito a rilanciare la cooperazione con l'Unione europea, dopo quindici anni di relativa inattività. La trattativa per un nuovo accordo di cooperazione tra l'Unione Europea e il Libano, allo stato attuale sta incontrando varie difficoltà relative all’eliminazione progressiva dei dazi doganali nei confronti dei prodotti europei, dazi che rappresentano per il Libano circa la metà dei proventi globali dello Stato.
Nel mese di aprile 1998 si è svolta la quarta sessione di negoziati per un accordo euromediterraneo di associazione, durante la quale le due parti hanno elaborato una nuova bozza degli articoli riguardanti le questioni in sospeso (processo di smantellamento tariffario, rapporti nel settroe agricolo, cooperazione nel settore sociale per le problematiche relative all’immigrazione).

28/07/1998 webmaster@euganeo.it

il collegio senatoriale di Tino Bedin