Cominciamo con una notizia: le risorse finanziarie a disposizione all'agricoltura sono destinate ad aumentare nel 2001. Aumentano rispetto agli stanziamenti previsti per il 2000; ma aumentano anche rispetto alle previsioni iniziali del governo (nel testo sono indicate tra parentesi), dopo l'intervento della Camera.
Lo stato di previsione della Ministero delle politiche agricole e forestali per l’anno finanziario 2001, quale risulta dal disegno di legge di bilancio, prevede una spesa complessiva in termini di competenza di 2.753,6 (2310,7) miliardi.
Il bilancio del Ministero delle politiche agricole e forestali presenta una prevalenza di spese di conto capitale, pari a 1.524 (1.313,2) miliardi, a fronte dei 1.229 (997,5) miliardi per la spesa di parte corrente
Rispetto alla spesa prevista nel bilancio assestato per l’anno 2000, pari a 2.035 miliardi, lo stato di previsione per l’anno 2001 fa registrare un aumento di 718 miliardi; più in particolare, mentre lo stanziamento complessivo per la spesa di parte corrente presenta un incremento di 289 miliardi, la spesa complessiva in conto capitale registra un incremento di 430 miliardi.
Le proposte del Governo per la Finanziaria 2001/2003 sono state arricchite nel corso della discussione alla Camera con ulteriori risultati positivi per il mondo agricolo. Questa la situazione che si presenta all'inizio della discussione al Senato.

1. Proroga ed estensione agevolazioni per i giovani agricoltori di cui alla legge 441/98.
2. Fondo per lo sviluppo sostenibile: ampliato lo stanziamento e definito ruolo agricoltura.
3. E' concessa la rateizzazione del pagamento per il prelievo supplementare delle quote latte.
4. Con il decreto 265/00, sono previsti aiuti alla pesca (mucillagine, estensione per due mesi fino al 31/01/2001 dei benefici della legge30/98). La Camera ha approvato, inoltre, un emendamento del relatore che, riprendendo un nostro emendamento, prevede l'applicazione a regime di questi benefici anche per la pesca costiera con uno stanziamento pari, nei tre anni, a 175 miliardi.
5. Interventi per la ristrutturazione per le imprese agricole in difficoltà: è stato approvato un nostro emendamento che consente alle imprese agricole, singole, associate e cooperative in difficoltà di ottenere un contributo sugli interessi pari al 3% su mutui quindicennali contratti per il salvataggio, la ristrutturazione ed anche in relazione ad esposizioni debitorie verso enti pubblici dell'assistenza e previdenza.
6. Proroga di un anno per la rottamazione sulle macchine agricole finalizzata alla acquisizione di macchine sicure ed eco-compatibili (50 miliardi).
7. Proroga della iscrizione catastale di fabbricati rurali al 31/12/2001.
8. E' stato approvato un emendamento che prevede attraverso un decreto del Ministro per le politiche agricole interventi strutturali e di prevenzione per:

- ovini; lingua blu: 15 miliardi per il 2001, 20 per il 2002 e 20 per il 2003
- mucca pazza: 10 miliardi per il 2001, 20 per il 2002 e 20 per il 2003
- influenza aviaria: 20 miliardi per il 2001, 30 per il 2002 e 30 per il 2003
- flavescenza dorata: 20 miliardi per il 2001, 25 per il 2002 e 25 per il 2003
- crisi agrumicola: 6 miliardi per il 2001, 25 per il 2002 e 25 per il 2003
- schiarka: 5 miliardi per il 2001 e 5 per il 2002

9. Ricontrattazione mutui: è stato ridefinito il testo del decreto legislativo 173/98 al fine di consentire la ricontrattazione dei mutui fondiari con l'attualizzazione del tasso di interesse; sono altresì autorizzate le ricontrattazioni per le operazioni della Cassa per la formazione contadina e della Ribs. Infine, è prorogato di 24 mesi il pagamento delle rate in scadenza per le imprese colpite da avversità atmosferiche a partire dal 1990.

Imposte

1. Disposizioni in materia di tassazione dei redditi di impresa: è prevista una proroga dell'aliquota Irap all'1,9% per agricoltura e pesca.
2. Deduzione forfetaria della base imponibile Irap di lire 10 milioni per le imprese con base imponibile fino a 350 milioni.
3. Proroga regime attuale dell'Iva.
4. Prodotti petroliferi da biomasse: oltre la riduzione dell'accisa per le produzioni biodisel, quando è contenuto entro un limite del 5% in miscela con altri oli, è stato introdotto un articolo aggiuntivo per incentivare, con riduzione di accisa, il ricorso a fonti energetiche a ridotto impatto ambientale e prodotti da biomasse.

A decorrere dal 1° gennaio 2001, sul bioetanolo, sull'alcol destinato a produzione di ETBE e sugli additivi per benzina e gasolio per autotrazione, derivanti da biomasse, l'accisa è ridotta fino a 30 miliardi l'anno.

5. E' stata azzerata fino al 30 giugno 2001 l'accisa sul gasolio per la serricoltura e florovivaismo. Ridotta l'accisa sul gasolio per uso agricolo al 22% e per la benzina al 49%. Dal 1° gennaio 2001 entrerà in vigore il nuovo regolamento che ai sensi della finanziaria per il '98 consentirà l'utilizzazione dei risparmi annuali per ridurre ulteriormente l'accisa.

 

Occupazione

6. Incentivi per incremento occupazione.

Dal 1/10/2000 al 31/12/2003 per ogni nuovo dipendente assunto a tempo indeterminato è previsto un credito di imposta di lire 800mila; per il tempo parziale il credito è proporzionale.

Per i soggetti di cui alla legge 448/98 è previsto un ulteriore credito di lire 400mila cumulabili anche con altri benefici purchè al di sotto di 180 milioni.

E' stato proposto un ordine del giorno che impegna il governo a verificare nel passaggio al Senato la possibilità di intervenire con crediti di imposta proporzionali anche per le imprese agricole con ciclo produttivo stagionale come proposto da un nostro emendamento che è stato ritirato.

7. Emersione del lavoro irregolare, nuove tipologie di contratti di riallineamento, nuovi meccanismi sanzionatori, possibilità di riallineare i vecchi contratti perché meno vantaggiosi rispetto a quelli attuali concordati con la UE.
8. Riduzione del costo del lavoro dello 0,8% per l'agricoltura.
9. I lavoratori della pesca sono equiparati ai lavoratori agricoli sottraendoli alle norme della legge 638/83; pertanto, pur versando all'Inps una contribuzione mensile inferiore al 40% del trattamento minimo di pensione, possono ottenere il riconoscimento, al minimo, di una contribuzione che copre tutte le settimane dell'anno, con relativo accesso al minimo di pensione, fino ad oggi negato.

 

Territorio

10. Interventi su alcune opere irrigue, si consente l'accensione di mutui quindicennali per il completamento di opere funzionali.
11. Attività venatoria: è stata approvata la norma che prevede, a partire dal 2004, il trasferimento del 50% delle risorse versate allo Stato per il porto d'armi dai cacciatori; transitoriamente si trasferiranno 30 miliardi negli anni 2001-2002-2003. Il trasferimento che realizza un importante principio federalista, è finalizzato alla realizzazione di programmi faunistico / ambientali da parte delle Regioni e dei loro Enti delegati e, quindi, dagli A.T.C. e dai Comprensori alpini.

 

Pensionati

12. Sono assegnate 300mila lire annue a chi possiede un reddito complessivo (pensione al minimo più altri redditi) annuale assoggettabile all'Irpef superiore a circa 14 milioni di lire. Sempre la stessa cifra può essere corrisposta a un reddito complessivo familiare che non superi i 27 milioni circa. La somma non è assoggettata a prelievo fiscale.
13. Divieto di cumulo: è stato eliminato il divieto di cumulo tra pensione di vecchiaia e redditi da lavoro; e fino al 70% tra pensioni di anzianità e redditi da lavoro.

 

Agricoltura associata

14. Patti territoriali in agricoltura e pesca: è stato autorizzato il Ministero del Tesoro a finanziare le iniziative imprenditoriali di tutti i patti territoriali presentati entro la scadenza del bando 15 maggio 2000 e approvati. Ora le Regioni possono finanziare le iniziative infrastrutturali previste dai patti. Il Governo, com'è noto, ha approvato la proposta del Ministero del Tesoro che destina per queste finalità e complessivamente per la programmazione contrattata ulteriori 3.800 miliardi.
15. Consorzi agrari: è stata approvata la chiusura del pregresso contenzioso con i consorzi agrari e rinviata, ad un ulteriore approfondimento e definizione, in sede di esame al Senato, la questione inerente il problema delle ristrutturazioni ed eventuale cassa integrazione e mobilità del personale.
16. Garanzie fideiussorie cooperative in liquidazione: finalmente si è risolta, con l'approvazione del nostro emendamento, la vecchia questione posta con la legge 237/93. Lo Stato interverrà con 230 miliardi a copertura delle garanzie fideiussorie rilasciate dai soci delle cooperative poste in liquidazione di cui all'elenco definito con decreto del Ministro delle Politiche Agricole, il 18 dicembre 1995.

Potranno, altresì, essere ammesse a godere dei benefici le cooperative o loro consorzi che alla data del 19 luglio 1993 si trovavano nelle stesse condizioni ed hanno ottenuto almeno un pronunciamento da un tribunale sullo stato di insolvenza ed abbiano, a suo tempo, presentato domanda entro i limiti temporali previsti.

17. Albi delle cooperative agricole / forestali: le cooperative agricole / forestali sono state svincolate dagli obblighi più vincolanti di cui alla legge 109 e mantenute nell'ambito delle disposizioni degli albi regionali.

Tino Bedin

29 novembre 2000